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              政府工作报告15次提及“保险”关键词 强调增强风险保障功能

              2019-03-05 13:03:24 中国网财经 

              中国网财经3月5日讯(记者 郭伟莹) 今日上午9?#20445;?#31532;十三届全国人民代表大会第二次会议在人民大会堂举行开幕会,国务院总理李克强作政府工作报告。其中,共提及15次“保险”关键词,涉及养老保险大病保险、长期护理保险、农业保险、出口信用保险、商业保险等方方面面。

              提高社会保险保障水平

              在2019年政府工作报告中,国务院总理李克强在回顾过去一年来做的主要工作时提到,建立企业职工基本养老保险基金中央调剂制度,深化医疗、医保、医药联动改革以及提高?#29992;?#22522;本医保补助标准和大病保险报销比例。

              而在阐述2019年政府工作任务?#20445;?#20877;次提及要明显降低企业社保缴费负担。例如,下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例,各地可降至16%。继续执行阶段性降低失业和工伤保险费率政策。加快?#24179;?#20859;老保险省级统筹改革,继续提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例、划转部分国有资本充实社保基金。

              国务院发展研究?#34892;?#37329;融研?#20811;?#25945;授、保险研究室副主任朱俊生表示,目前来看,对于一些企业,特别是小微企?#36947;此担?#20859;老保险缴费负担较沉重。如此一来,不利于扩大就业、企业投资等。而适度降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例,对于降低企业成本和激发企业活力均有帮助。另外,针对各地老龄化发展程度不一的情况,作为过渡措施,提高企业职工基本养老保险基金中央调剂比例,有利于最终实现全国统筹。

              同?#20445;?#22312;保障基本医疗卫生服务方面,继续提高城乡?#29992;?#22522;本医保和大病保险保障水平,?#29992;?#21307;保人均财政补助标准增加30元,一半用于大病保险。降低并统一大病保险起付线,报销比例由50%提高到60%,进一步减轻大病患者、困难群众医疗负担。同?#20445;?#22312;推动消费稳定增长方面,改革完善医养结合政策,扩大长期护理保险制度试点。

              “在大病保险方面,可以引进商业保险机制,提高服务效率性。数据显示,40%以上乡村?#29992;?#30340;贫穷是疾病因素带来的。通过完善大病保险机制,非常有利于缓解因病致贫、因病返贫。”朱俊生如是表示。

              而针对长期护理保险,朱俊生表示,各试点地区长期护理保险制度运行相对平稳,试点初步成效明显,主要体现在以下四个方面。第一,失能人员及其家庭经济负担减轻,一定程度上缓解了个人及家庭的支付风险。第二,长期护理保险制度的建立与实施使失能参保人员获得了专业化、规范化的护理服务,维护了个人的独立与尊严,改善了个人及其家庭的生活质?#20426;?#31532;三,长期护理保险?#34892;?a href='http://www.fangxinbao.com/baoxianceshi/' target='_blank'>需求的增加带动了老年护理服务市场的形成,带动了相关老龄产业的快速发展,长期护理保险制度的实施在扩大?#25237;?#21147;需求、拓宽就业渠道、促进市场竞争、细化社会分工、提高服务质量等方面发挥着重要作用。第四,医疗、养老资源的配置效率得以提高。大部分试点地区安排的照料护理服务均与社区居?#24050;?#32769;服务相联?#25285;?#31526;合条件的失能人员在家或社区就能享受到照护服务,这就相当于把医疗机构和养老机构的床位留给了更需要住院治?#39057;?#30149;人和入住机构的特殊困难老人,从而提高了医疗、养老资源的配置效率。

              但接下来要注意两个方面。第一,长期护理保险发展的可?#20013;?#24615;。目前,长期护理保险的成本越来越高,接下来的筹资问题和压力要特别考虑。第二,发挥商业长期护理保险的作用。长期护理保险涉及养老、护理等一系列的链条服务,因此可发挥商业保险在长期护理中的积极作用。

              另外,对于长期护理保险的筹资问题,全国政协委?#20445;?#23545;外经济贸易大学保险学院副院长、教授孙洁在今年的提案中建议从养老保险用人单位缴费中划转1%建立长期护理保险基金。

              增强保险业风险保障功能

              国务院总理李克强阐述2019年政府工作任务?#20445;?#22312;深化财税金融体制改革方面还提到,增强保险业风险保障功能。加强金融风险监测预警和化解处置。

              而对比2018年,对政府工作的建议、深化基础性关健领域改革方面时则谈到“拓展保险市场的风险保障功能”。

              对此,朱俊生表示,商业保险强调保险姓保、回归保障,这包含两个方面,一是保险保障,二是风险保障。过去一年来,理财型产品在市场中占比不断下降,保障型产品不断增多,但在此方面还要继续强化。

              从保险业过去一年的运行数据来看,提供保险金额6897.04万亿元, 同比增长66.23%。其中,产险公司保险金额5777.37万亿元,增长90.65%;人身险公司本年累计新增保险金额1119.67万亿元,增长0.10%。另外,保险业提供赔款和给付支出12297.87亿元,同比增长9.99%。

              对外经济贸易大学保险学院教授、院长助理王国军表示,保险最主要的功能是保障,其次是经济补偿。提前预防比事后赔付要重要得多,增强保险业风险保障功能,有助于保险在国民经济中?#20013;?#21457;挥作用,将各行各业的风险管理起来,保障人民生活安全。同?#20445;?#22312;保险业施行严监管以来,保险公司逐渐将重点放在风险管理上面,在此方面值得肯定。

              (责任编辑:?#25105;?#21326; HN110)
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